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新2查账:中央经济工作会议提出要有效带动全社会投资 积极稳外资稳外贸

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新京报贝壳财经讯(记者张晓�)据新华社12月16日消息,中央经济工作会议12月15日-16日在京召开。会议指出要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联通。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

在积极稳外资稳外贸方面,本次会议强调要更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平。要更大力度推动外贸稳规模、优结构,更大力度促进外资稳存量、扩增量,培育国际经贸合作新增长点。

鼓励和吸引更多民间资本参与国家建设

平安证券首席经济学家钟正生指出,2022年以来,在多种因素叠加冲击下,民间固定资产投资累计增速逐月走低,民间投资占全国投资比重也降至近年来最低点。

国家统计局最新数据显示,1―11月份全国固定资产投资(不含农户)同比增长5.3%。其中,民间固定资产投资同比仅增长1.1%。

对于民间投资减速的原因,钟正生认为,在国内疫情反复、终端需求不振等因素影响下,民营企业盈利能力并未明显改善,抑制了民企的投资意愿。需求收缩除了影响民企盈利能力外,还从多个渠道对民营企业造成了更明显的影响。

一方面,总需求收缩导致民营企业预期继续转弱,尤其是疫情冲击后民营中小企业预期没有恢复。另一方面,需求收缩后库存积压、应收账款拖欠,导致企业现金流更加紧张,加重了企业的“被动加杠杆”压力,并在一定程度上减弱了信贷支持政策的效果。

针对民间投资下滑的问题,今年决策部门陆续出台各种措施,加大对民间投资支持力度。11月7日,国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,提出21条具体措施支持民间投资,进一步加大支持政策力度。

东方金诚首席宏观分析师王青表示,近期政策面进一步加大了扩大投资力度,重点是在岁末年初形成实物工作量,加快重大基建项目推进,同时在项目审批、资金筹措等方面全面发力。

王青指出,在11月基建投资全面提速后,12月将继续保持两位数高增长。明年一季度末之前稳增长政策要保持一定强度,其中扩投资、特别是推动基建投资保持较高增长水平,就成为主要的政策抓手。

信达证券首席宏观分析师解运亮指出,明年基建还会强势,投资高峰可能在二季度。各项增量政策工具大概率能支持年底的基建投资依旧保持强势,预计今年全年基建投资大概率实现两位数增长,可能在11.7%左右。

解运亮认为,明年基建还会保持较高热度,原因在于支持基建是十四五期间的大方针、大战略,明年新增专项债等工具的额度可能还会增加,另外随着防疫优化,基建领域的民间投资、社会投资的表现大概率会好于今年。

所以即使明年支持基建的增量工具可能不如今年多,但全社会支持基建投资的资金可能比今年还多。从季度看,由于今年二季度发生了严重疫情,形成了较低的基数,加上专项债明年大概率还会提早发力,二季度又是开工旺季,所以明年基建投资的高峰大概率会在二季度。

明年底地产开发投资可能回到正增长区间

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导致2022年民营投资不足的另外一个原因是房地产市场的不振。东吴证券(601555)首席固收分析师李勇对新京报贝壳财经表示,展望明年,房地产投资已经是低点,未来在政策进一步放松下会逐渐企稳甚至回升,明年重点在如何重建居民和企业对房市的信心,重点在于支持刚性和改善性住房需求。

对于房地产投资,解运亮指出,地产市场有望在明年逐渐企稳,到明年底地产开发投资可能回到正增长区间,二季度降幅可能更快收窄。1-10月商品房销售面积和房地产开发投资的降幅较1-9月继续扩大,这表明9月底以来出台的刺激地产政策不会在短时间内起到明显效果。

解运亮预计地产市场有望在明年逐渐恢复直至企稳。表现在数据上,应是一个降幅慢慢收窄,最终回到稳定的但不高的正增速下的过程。明年地产开发投资增速回到正区间可能要到四季度,到明年底的累计增速有望达到1.2%左右,明年二季度的降幅可能会收窄较快,这和季节性、防疫优化叠加今年同期低基数有关。

钟正生认为,在当前政策基础上,细化、优化对民营房企救助原则,最大化“三支箭”的政策效果,均对促进民间投资意愿具有积极作用,但民间投资的企稳回升,不仅有赖于政策支持,更重要的是整体宏观经济环境的回暖及总需求的稳定。

积极推进稳外资稳外贸

本次会议指出,要落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

此外,还要积极推动加入全面与进步跨太平洋(601099)伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准,深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落地建设。

植信投资研究院指出,2023年我国将会有序推进和拓展多元化区域贸易协定,要高效并充分利用《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)的税收优惠和贸易便利条款,促进RCEP政策红利的进一步释放。

此外,还要积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),推动中日韩自贸协定谈判和中国-东盟自贸区3.0版的升级。

另外,要继续深化制度型开放举措,在上海自由贸易试验区、海南自由贸易港等自贸区先试先行,主动与国际自由贸易区域接轨。

在进一步提升外资外商的服务水平方面,要完善重点外资项目工作服务机制,对外资企业遇到的困难问题,快速响应、及时解决。压减外商投资准入的负面清单、放宽外资项目的重点领域准入门槛、持续减少市场准入限制等措施,优化外资产业结构、区域布局和国别地区来源。

最后,要不断持续地优化营商环境吸引外资,实施好外商投资法及其相关条例,持续完善配套的规定。加大外商投资合法权益保护力度,落实好外资企业国民待遇,扩大对于外商投资的吸引力。

新京报贝壳财经记者张晓�

编辑 许诺 校对 张彦君

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